亚博体育|浙江舟山普陀区：支持建设符合规定的渔光互补项目

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亚博体育|浙江舟山普陀区：支持建设符合规定的渔光互补项目

2月17日，舟山市普陀区人平易近当局印发关在鞭策普陀区经济高质量成长若干政策的通知，通知指出，加年夜能源项目撑持力度。鞭策能源要素向重点项目倾斜。加速洁净电源、油气储运等重年夜能源项目扶植，撑持扶植合适划定的渔光互补项目，推动公共建筑、公共举措措施、工业园区和企业厂房、居平易近屋顶散布式光伏范围化成长。放置不跨越400万元低碳试点县嘉奖资金，搀扶低碳试点县实行方案中的光伏、新型储能、氢能示范利用等项目扶植。

原文指出，

各镇人平易近当局、街道处事处，区属功能区管委会，区属各单元：

现将《关在鞭策普陀区经济高质量成长若干政策》印发给你们，请连系现实当真组织实行。

舟山市普陀区人平易近当局

2023年2月16日

（此件公然发布）

关在鞭策普陀区经济高质量成长若干政策

为深切贯彻落实中心、省委和市委经济工作会议和区委十四届三次全会精力，有用承接浙江省人平易近当局《关在鞭策经济高质量成长的若干政策》和舟山市人平易近当局《关在鞭策舟山经济高质量成长若干政策》要求，进一步提振市场决定信念，不变成长预期，增强各类政策协同，鞭策普陀区经济高质量成长，依照周全顶格、能出尽出、精准高效的原则，连系我区现实，现制订以下政策。

1、扩年夜有用投资政策（由区发改局牵头实行）

2023年，加速推动省、市、区重年夜项目扶植，完成区本级固定资产投资116亿元以上，增加10%以上。

1.加年夜财务撑持力度。环绕保障重年夜项目扶植，激起全社会投资活力，区财务2023年预算放置8.53亿元。此中，教育范畴资金3.03亿元，医疗和卫生范畴资金1.2亿元，交通范畴资金0.64亿元，水网晋升安澜范畴资金1.12亿元，城镇有机更新范畴资金0.53亿元，文化旅游融会范畴资金0.18亿元，平易近生举措措施扶植等其他范畴资金1.83亿元。

2.向上争夺资金撑持。争夺国度各类专项资金、金融东西对重年夜项目标撑持，争夺全区新增处所当局债券额度6000万元以上，贮备债券项目范围5亿元以上；争夺中心预算内投资、省公共扶植投资1000万元以上；力争全区贮备政策性、开辟性银行中持久项目贷款、装备购买与更新革新贴息贷款5亿元以上。

3.增强用地用海要素保障。2023年，全区力争供给扶植用地1000亩以上。争夺一批项目列入国度、省重点项目和重年夜财产项目，获得国度、省专项用地指标撑持。指导实体扶植项目在汗青围填海区域落地，全年保障项目用海500亩以上。增强新增扶植用地指标兼顾，优先保障进步前辈制造业、计谋性新兴财产、“小岛你好”“星斗年夜海”等重点范畴项目用地需求。延续提高用地审批效力，开通绿色审批通道，按划定实施报批容缺受理。

4.加年夜能源项目撑持力度。鞭策能源要素向重点项目倾斜。加速洁净电源、油气储运等重年夜能源项目扶植，撑持扶植合适划定的渔光互补项目，推动公共建筑、公共举措措施、工业园区和企业厂房、居平易近屋顶散布式光伏范围化成长。放置不跨越400万元低碳试点县嘉奖资金，搀扶低碳试点县实行方案中的光伏、新型储能、氢能示范利用等项目扶植。

5.加年夜重点范畴投入。加速推动一批重点制造业项目，推动金钵盂临港财产园、西白莲修船基地配套工程等扶植；加速推动一批重点办事业项目，推动普陀区科技财产孵化园、夏新将来社区商务办事中间等扶植；加速推动一批重点根本举措措施项目，推动六横公路年夜桥二期、东港（半升洞）客运站场（船埠）和城市广场扶植工程等扶植；加速推动一批重点社会平易近生项目，推动东港新建小学、夏新将来社区安设小区二期等扶植。

6.切实保障项目推动。延续展开“拔钉清障”专项步履，为项目推动扫清障碍。聚焦全区项目扶植推动中面对的政策处置、要素保障、项目审批等方面的痛点堵点，集中时候、集中精神、集中资本进行攻坚，切实打扫项目推动扶植各项问题，鞭策项目无障碍施工。

7.鼓动勉励企业集约用地。在合适规范的前提下，工业企业在工矿仓储用地年夜类中的工业用地上扶植多层直接用在产物加工、出产的厂房和贮存出产产物和原料的仓库，对二层和以上部门按建筑面积赐与必然津贴。

2、科技立异政策（由区经信局牵头实行）

以科技立异为引擎，从企业培养、平台搭建、科技攻关等方面精准发力，在全市率先实行普惠性研发投入嘉奖，营建鼓动勉励立异的杰出空气，为打造布局优化、财产高真个现代化新普陀供给有力科技支持。2023年，力争规上工业研发投入增加8%以上。

8.进一步加年夜财务科技投入。充实阐扬财务科技投入的指导感化，健全财务科技投入不变增加机制，优化资金投入布局，提高资金投入绩效，鼓励各类立异主体加年夜立异研发投入。科技支出作为预算重点优先放置，2023年起科技立异专项资金在原有财务预算范围上慢慢增添。

9.鼓动勉励企业加年夜研发投入。周全落实研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税优惠等普惠政策。对规上工业企业发生研发费用，按经税务部分认定的上年度答应加计扣除研发费用（扣除当局津贴、拜托外部机构研发费用部门）总量的0.5%赐与津贴；上述加计扣除研发费用到达200万元以上、占营业收入3%以上（含）且年增加10%以上的企业，依照上述加计扣除研发费用增量的15%予以嘉奖，最高不跨越100万元。

10.增强要害焦点手艺攻关。聚焦洁净能源、海洋生物医药、临港设备制造等新兴财产培养成长、传统财产革新晋升和碳达峰碳中和范畴的重年夜手艺需求，经由过程实行“揭榜挂帅”轨制，以企业为主体组织展开财产“卡脖子”手艺重年夜科技攻关，每一个项目最高津贴区财务科技经费100万元。强化“产学研”合作，鼓动勉励企业与高档院校、科研院所配合展开科技项目研发，每一年组织实行一批区级科技打算项目，此中区级一般科技项目采取过后津贴体例，工业项目津贴比例一般不高在项目审定研发投入的15%，渔农业科技项目津贴比例一般不高在项目审定研发投入的20%，单个项目津贴金额均不跨越20万元；区级公益类项目采取一次性津贴体例，经费放置额度一般在5万元以下。

11.加速立异企业梯队培养。鼎力培养省级“科技小伟人”企业，新认定的省级“科技小伟人”企业按昔时研发投入的20%予以一次性奖补，每家最高不跨越100万元；优先撑持省级“科技小伟人”企业承当省级、市级重点研发项目。对经认定的国度高新手艺企业和省级科技型中小企业赐与嘉奖。

12.推动企业研发机构扶植。鼎力推动规上工业企业研发勾当、研发机构全笼盖，对新获批的省级手艺立异中间、省级重点企业研究院、省级新型研发机构，按取得的省级帮助金额，赐与1：1嘉奖。对新认定的市级手艺立异中间，最高赐与100万元撑持。对新认定的国度级、省级重点尝试室（工程手艺研究中间），别离一次性赐与200万元、50万元津贴。对昔时新认定的省级企业研究院、省级高新手艺企业研发中间、省级农业科技企业研发中间别离赐与40万元、30万元、20万元嘉奖。

13.晋升创业孵化平台扶植。对新认定的国度级、省级科技企业孵化器、星创六合，别离一次性赐与100万元、50万元嘉奖；对经存案的国度级、省级众创空间赐与5万元嘉奖；对新获评省级和市级优异众创空间别离赐与30万元、20万元嘉奖。

14.引培高条理立异创业人材团队。对新引育的浙江省领军型立异创业团队，在省财务赐与500万元、1000万元两档分档帮助根本上，按划定赐与响应配套撑持。

15.晋升金融办事科技立异能力。用好科技立异再贷款等布局性货泉政策东西，鞭策“人材贷”“浙科贷”、常识产权质押融资等增量扩面。撑持高新手艺企业和“专精特新”企业展开跨境融资便当化试点，在试点区域，经认证企业不受净资产范围限制，直接赐与便当化外债额度。指导保险公司丰硕产物开辟，鞭策常识产权专利保险、科技功效先用后转保险等产物的开辟和落地。

16.鞭策建筑业高质量成长。放置建筑业成长专项资金，每一年评定龙头主干企业、科技立异企业，对合适前提的获评企业别离赐与10万元、5万元的嘉奖。鼓动勉励企业创优夺杯，对取得“鲁班奖”“国度优良工程”奖项的赐与10万元嘉奖；取得“华东杯优良工程奖”“钱江杯”奖项的赐与5万元嘉奖；取得市优良工程“海山杯”奖项的赐与3万元嘉奖。进一步加速推动新型建筑工业化、高星级绿色建筑等推行利用，周全晋升工程质量、平安、效益和品质。

3、进步前辈制造业集群培养政策（由区经信局牵头实行）

加速鞭策临港进步前辈制造、海洋生物与健康食物加工、洁净能源和设备制造等百亿级制造财产集群扶植，积极争创全省船舶与海工设备特点财产焦点区。2023年，力争规上工业增添值增加7%，规上工业亩均增添值增加5%，规上工业亩均税收增加6%。

17.兼顾集成各类财务资金撑持。聚焦撑持财产链优化进级、制造体例转型提质、优良企业梯度培养、财产集群数字赋能、公共办事系统构建等方面，区财务2023年预算放置0.32亿元。此中，鞭策制造业高端化、智能化、绿色化转型项目投资资金0.12亿元，培养示范企业资金0.05亿元，成长数字经济资金0.05亿元，其他撑持制造业成长资金0.1亿元。2023年，在合适国度、省、市、区有关划定条件下，从地盘出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重点用在盘活工业用地、企业整治晋升、宿舍型保障性租赁住房扶植、财产园区配套举措措施完美等。

18.强化当局财产基金指导。积极争夺舟山浙财腾云高质量成长基金在我区落地，区财产基金配套出资10%，首要投资在科技和进步前辈制造业项目。印发出台《舟山市普陀区财产成长指导基金治理实行定见》，完美财产基金相干法子，规范财产基金治理与运作。

19.优化金融撑持办事。争夺国度制造业中持久贷款撑持政策更好更快落地，制造业中持久贷款占全数制造业贷款的比重高在全市平均程度。充实阐扬撑持企业对接多条理本钱市场政策效应，力争企业上市挂牌工作获得冲破。鞭策金融机构撑持进步前辈制造业企业成长强大。

20.深化工业用地市场化设置装备摆设鼎新。2023年，全区出让地盘总量中工业用地比例不低在30%，确珍重点工业平台工业用地总量稳中有升。健全工业用地持久租赁、先租后让、弹性年期出让等供给系统，在确保地盘市场公允公道公然的条件下，推动工业用地带前提招标拍卖挂牌出让（租赁）。摸索增添夹杂财产用地供给，单一工业用地中可凸起主导用处（此中工业建筑面积占比不得低在50%），兼容仓储、物流、研发、办公、贸易等夹杂用处。对未完成开辟投资总额25%以上的出让地盘，可摸索实施预告挂号让渡轨制。

21.增进工业用地有机更新。2023年，全区完成低功效地再开辟500亩，盘活存量扶植用地500亩，盘活的存量地盘优先撑持重点制造业集群成长。加速工业园区有机更新和扩容操纵，鞭策工业装备上楼，对核准实行革新晋升的项目，在合适相干手艺规范的条件下，容积率宜高则高，一般不低在1.5，有扶植前提的项目可试点摸索容积率2.0以上。

22.增强制造业人材招引培养。把海洋科创人材作为重点引进培养对象，撑持企业引育海洋科创领甲士才，重点人材工程和“舟创将来”海纳打算保举申报向制造业集群倾斜。对企业全职引进国度级卓异人材、省部级领甲士才、“银龄”人材的，别离赐与企业最高30万元/人、15万元/人、3万元/人嘉奖。对企业全职引进青年人材且合适区高级人材和以上条理的，赐与企业10万元/人嘉奖；对企业引进的全日制硕士研究生和以上学历人材，可在区高级人材E类、F类尺度根本上按1.5倍享受购房补助和安家补助政策。增强特点财产工程师步队培育力度，贯彻实行“新时期浙江工匠”培养工程，增强区新时期财产工人评级培育。撑持企业引进紧缺适用人材，对现行尺度难以界定或企业需要的海洋紧缺适用人材，可由企业按照人材能力、事迹和进献等指标提出申请，经由过程评审评价赐与认定和配套撑持。

4、现代办事业高质量成长政策（由区发改局牵头实行）

贯彻落实省办事业高质量成长“百万万”工程和市办事业“356”财产系统扶植，加速实行办事业增量培养三年步履打算，重点打造办事业十年夜工程。2023年，确保办事业增添值增加5%以上。

23.落实财务资金保障。以出产性办事业和糊口性办事业为重点范畴，聚焦商贸办事、现代物流、体裁旅游等方面，区财务2023年预算放置0.72亿元。此中，商贸办事类企业成长扶植资金0.18亿元，文化和旅游成长扶植资金0.17亿元，现代航运和海事办事业资金0.37亿元。

24.加速打造办事业重点平台。对峙当局指导、企业主体、专业机构配合介入，整合重点项目、特点财产资本，聚焦现代商贸、文化旅游、现代物流、科技办事、康养办事等多元财产，培养财产立异办事综合体，加速打造范围较年夜、特点光鲜、主导财产会聚度高的立异成长区，构成示范带动效应，有用晋升现代办事业会聚成长程度。

25.撑持培养办事业领军企业。鼓动勉励现代物流、现代商贸、海事办事、海洋科技办事等行业企业争创国表里龙头企业。将合适前提的办事业领军企业纳入省“雄鹰步履”培养库，依法依规赐与要素保障撑持。撑持领军企业申报各类当局财产基金、立异基金和重年夜科技专项。对并购重组触及的资产评估增值、债务重组收益、不动产挂号等，依照国度和省有关划定赐与税费优惠。

26.强化办事业高端人材支持。对合适前提的办事业紧缺人材，优先保举申报“舟创将来”海纳打算或分层分类纳入各级人材目次，依照划定享受专项人材政策。放宽办事业柔性引进人材认定尺度，在普陀时代可按相干划定全职享受非资金类政策。

27.推动文化体育旅游融会成长。环绕“音乐之城、赛事之城、影视之城”扶植，鼓动勉励城市转型退出的工业用地和厂房按照相干计划用在成长影视财产园、文化创意园和体育财产园，鼓动勉励影视手艺和办事企业、体育赛事经营和办事企业、文化财产创意和办事企业入驻，依照国度和省市有关划定赐与税费优惠；鼓动勉励操纵闲置船埠和海岸线开辟游艇风帆公共船埠，撑持引进游艇第三方治理平台；鼓动勉励荒地、荒坡、荒滩、烧毁矿山和边远有居平易近海岛等开辟文化、旅游和体育项目。鼓动勉励开辟以舟山国际邮轮港为母港或动身港的国际、国内邮轮航路。撑持公益性文化事业单元展开文化创意产物开辟经营。鼓动勉励各类文艺院团、表演建造与表演中介机构等介入旅游景区演艺项目。撑持海岛文旅产物电商直播经济成长，撑持推动步行街、贸易街革新晋升为夜经济会聚区和文旅休闲街区。

28.撑持金融财产会聚成长。鼓动勉励设立和引进各类金融机构总部，撑持银行、保险、证券、期货等金融机构在普陀设立分支机构，撑持当地化办公的优良基金会聚成长。鼓动勉励现有金融机构总部和分支机构做年夜做强。鼓动勉励金融机构矫捷利用投贷机制加鼎力度搀扶中小企业强大。撑持引进设立优良处所金融组织，撑持融资租赁财产做强做年夜，鞭策银行加年夜对融资租赁公司的信贷办事力度。

29.撑持海洋信息办事业稳进提质。撑持海洋信息办事业企业牵头或介入国度“聪明海洋”示范工程扶植，推动数据中间、海底不雅测网等项目实行。周全落实软件和信息手艺办事业财产税收优惠、企业增值税期末留抵退税政策，实现信息办事业企业所得税优惠全笼盖。兼顾放置区数字经济专项资金，软件企业初次上规、营收初次到达必然范围、入选省级或全国百强企业别离赐与一次性嘉奖。

5、世界一流强港和交通强区扶植政策（由区交通运输局、区港航分中间牵头实行）

周全推动交通、港航根本举措措施和口岸集疏运系统扶植，高质量和一体化助力世界一流强港和交通强区获得积极成效。2023年，力争口岸货色吞吐量1500万吨，增加30%；货色周转量增加10%。

30.加强财务要素保障能力。环绕交通强区扶植，兼顾放置专项资金撑持，保障我区重年夜交通项目扶植，区财务2023年预算放置0.55亿元。

31.延续落实交通物流助企纾困政策。落实区内重点客滚航路特定车型车辆过渡价钱下浮优惠政策。用好交通物流专项再贷款，重点撑持道路货色运输企业、物流配送企业和道路通俗货色运输个别工商户、个别通俗货运车辆车主等“两企两个”群体。

32.撑持现代航运业成长。撑持江海联运船队、航运同盟、物流平台和江海直达准班轮运输成长，对合适相干要求的船舶和企业按尺度赐与嘉奖。对我区航运企业新建、市外新购自有运力且船龄不满5年的船舶赐与每艘不跨越300万元的一次性嘉奖。撑持企业推行利用绿色数字航运成长项目，经认定后赐与恰当嘉奖。

33.撑持国际海事办事财产成长。撑持保税船用燃料加注、船舶维修等优势财产提质增效。撑持做年夜国际航行船舶供给市场，按照企业供给货值增量赐与专项嘉奖。撑持船员船舶治理企业落地，对新落户普陀且获得外派天资的国际船舶船员治理企业赐与专项嘉奖。鼓动勉励成长船舶信贷、航运保险等特点海事金融营业，撑持船舶融资租赁企业成长，鼓动勉励融资租赁企业在我区设立SPV公司，深度介入我区航运企业船舶出售营业。撑持成长船舶买卖市场，鼓动勉励成长拍卖、掮客、评估等高端衍生办事，晋升船舶进出口办事程度。

34.优化海口岸岸营商情况。撑持多元投资主体介入口岸拖轮经营，规范企业拖轮收费行动。鞭策船员换班、物料供给、船舶交代专用对外开放锚地扶植。鞭策成立保税仓库、船埠、外供船舶一体化，缩短船舶通关时候，晋升港口通关效力。

35.便当货运车船通行。奉行货运车辆进城通行证“一网通办”“一城通办”，原则上打消对新能源轻型以下厢式、封锁式货运车辆在平峰时段的禁限行办法。在保障平安的条件下，对危化品运输的船舶、车辆采纳便当化的通行办法。

36.便当交通运输从业人员。打消2年一次的继续教育轨制，优化驾驶员诚信查核，打消查核成果签注轨制。优化推行收集货色运输企业增值税专用发票代开票模式，便利个别货车司机开具发票。积极推动“司机之家”扶植运营。

6、扩年夜内需和对外开放政策（由区商务局牵头实行）

积极实行扩年夜内需计谋，晋升对外开放国度计谋优势，深切实行招商引资“一号工程”，积极培养外贸竞争新优势，政企联动抢定单拓市场，充实释放消费潜力，增进消费恢复向好。2023年，确保出口占全国份额2.3‰摆布，区本级现实操纵外资1.05亿美元，社会消费品零售总额增加5.5%摆布。

37.强化财务资金撑持。聚焦稳外贸稳外资促消费，区财务2023年预算放置0.15亿元。此中，增进内贸和电子商务专项0.13亿元，用在撑持现代畅通系统扶植、消费市场运行保障、数字糊口新办事、消费能级晋升和商贸办事类搀扶政策兑现资金等项目；增进外贸外资成长搀扶专项0.02亿元，用在鼓动勉励企业境外投资、成长跨境电子商务、出口企业信誉保险保费津贴、商务参展和外资招引鼓励资金等项目。

38.鼎力增进消费市场苏醒。提倡汽车“以旧换新”和新能源汽车消费，鼓动勉励实行购车补助。积极发放汽车、家电、餐饮、住宿、文旅、商超级各类消费券。扎实展开主题勾当扩年夜消费，全年展开“嗨购金兔年·浙里有普陀”系列勾当，阶段性展开消费增进月、暑期消费季、金秋购物节、“数字糊口嘉韶华”等主题勾当。培养搀扶重点商贸企业稳进提质，积极招引年夜型批发商业企业落户成长，鼓动勉励规上工业企业积极成长批发零售营业并新设商业公司，撑持批零住餐企业做年夜做强、新增上限。

39.晋升公共消费平台品质。阐扬多层级聪明商圈、高品质步行街、夜间经济会聚区的消费堆积和引领感化，尽力打造15分钟便平易近糊口圈。撑持省市区级商圈内聪明化革新晋升，对相干项目实行最高不跨越投资额30%的津贴；撑持省市区高品质步行街的数字化晋升、运管模式立异、街区主体特点化扶植，对相干投资项目实行最高不跨越投资额30%的津贴；对夜间经济会聚区内晋升革新项目实行奖补。鞭策实体商贸办事业数字化革新晋升和线上线下融会成长，撑持数字糊口新办事平台做年夜做强。撑持电商企业做年夜做强，对取得国度级、省级、市级电子商务声誉称号的示范单元赐与嘉奖。

40.加速鞭策县域贸易系统扶植。完美县村落现代物流配送系统扶植，撑持农产物批发市场进级革新，展开省市区现代商贸特点镇和商贸示范村建立，推动小岛商贸业成长。撑持商贸范畴供给链立异与利用，对列入市级以上试点示范的供给链企业在冷链举措措施装备购买、畅通举措措施革新、发卖结尾收集等环节的项目投资实行最高不跨越投资额30%的津贴。撑持电商直播式“共富工坊”扶植，对纳入市级建立培养名单的，对其购买直播装备和展开技术培训勾当费用赐与津贴。

41.加年夜外贸拓市场撑持保障。实行政企联动“走出去”，组织全区企业出国（境）拓市场、抢定单。对列入我区外贸展会目次的，按分歧展会尺度对展位费、承办费和人员参展费用赐与嘉奖。加年夜对外贸企业在出口信保、外汇、信贷等方面的撑持，扩年夜中小微当局联保政策笼盖面，对出口额在500万美元以下的企业免费投保短时间出口信誉保险，其现实保费支出由当局全额承当。对短时间出口信誉保险保费搀扶比例不低在60%，对材料齐备的出口信誉保险限额批复办结率不低在90%，对小微外贸企业展开汇率避险、跨境人平易近币“首办户”、离岸国际商业的赐与嘉奖。

42.撑持外贸业态立异成长。晋升以油气为焦点的年夜宗商品资本设置装备摆设能力，加年夜年夜宗商业企业招引力度，扩年夜年夜宗商品进出口商业范围。撑持外贸行业引领企业成长，撑持外贸数字化成长，推动外贸办事平台扶植。撑持国际船舶供给、船舶维修、航运物流等办事商业范围做年夜做强。撑持跨境电商企业主体培养，撑持设立海外仓、外综服、自力站、展现中间等国际营销系统扶植，对新增营销平台和出口品牌企业赐与嘉奖。撑持外贸监测和预警系统扶植。

43.加年夜高质量外资招引力度。鼓动勉励赴境外展开招商引资，举行重点财产推介会，在经费、审批流程等方面予以撑持。鼓动勉励开放平台招引外资，对引进进步前辈制造业、高端办事业、油气全财产链等外资赐与嘉奖。规范展开及格境外有限合股人（QFLP）和人平易近币及格境外有限合股人（RQFLP）境内股权投资营业，鼓动勉励外资研发中间落地普陀。鼓动勉励外商投资新型国际商业、转口商业等年夜宗商品范畴，赐与每实到100万美元，嘉奖5万元的搀扶嘉奖政策。

44.晋升年夜宗商品资本设置装备摆设能力。加速构成以油气引领，矿石、煤炭、食粮、金属、高端动物卵白、化工品“齐飞”的年夜宗商品资本设置装备摆设成长“雁阵”，对重点年夜宗商品商业企业赐与搀扶嘉奖。加年夜对期货风险治理公司、年夜宗商品商业企业的融资撑持力度，鼓动勉励保险公司供给油气财产风险保障。连系财产成长鞭策“保险期货”年夜宗商品买卖本外币合一账户等金融办事。

7、村落振兴和城乡融会成长政策（由区农业农村局、区发改局牵头实行）

对峙农业农村优先成长，推动现代渔农业高质量成长，深化“千村示范、万村整治”工程，加速推动城乡风采整治晋升，打造宜居宜业和美村落。加速推动以县城为载体的新型城镇化，指导特点小镇高质量成长，推动渔农业转移生齿市平易近化，增进城乡一体化成长。

45.加年夜财务撑持力度。聚焦农业农村强基和深化“千村示范、万村整治”工程，区财务2023年预算放置7.88亿元，此中：渔农业稳产保供资金1.73亿元，远洋渔业高质量成长资金4.20亿元，渔农业根本举措措施扶植资金1.28亿元，农业“双强”、综合性搀扶、涉农保险等其他资金0.02亿元，村落扶植和治理资金0.51亿元，增进渔农人配合敷裕资金0.08亿元，其他农业农村项目资金0.06亿元。

46.加年夜金融撑持力度。增强与省担保团体的对接合作，积极鞭策当局性融资担保机构支农支小营业加速成长，当局性融资担保支农支小年底在保余额放年夜倍数不低在4倍，当局性融资担保机构在连结平均担保费率不高在1%的根本上，对小微、“三农”市场主体赐与优惠倾斜。鞭策农业保险高质量成长，延续推动农业保险“扩面、提标、增品”，政策性农业保险慢慢笼盖全区种养殖首要品种。

47.撑持渔农业高质量成长。做强做精捕捞船队，充实操纵好省财务津贴政策，对采办省外、境外带配额的远洋渔船或引进配额新建的远洋渔船进行津贴。打算引进省外远洋渔船5艘以上，每艘渔船按其审核肯定的购买或建造价钱的30%赐与津贴，最高不跨越200万元。晋升远洋渔船设备程度，对远洋渔船装备进行更新革新，打算更新革新200套以上。增强远洋渔业人材步队扶植，打算组织远洋渔业企业工作人员、船员展开相干培训，参训人数2000人以上。撑持现代绿色水产养殖。继续打造1家数字渔场，投入资金540万元，新建周长40米的深水网箱90只。撑持新建高尺度农田、革新晋升绿色农田、市级农田根本举措措施扶植和疏弃整治，总计2000亩以上。对重点农业乡镇整村流转、疏弃整治的赐与必然的奖补。

48.推动地盘综合整治和耕地垦造。实施“清单制+责任制+时限制”治理，三年内经营1个跨乡镇地盘综合整治项目。试探展开山坡农用地（非林地）与平原林地置换工作。深挖垦造耕地潜力，积极推动六横小郭巨垦造耕地项目实行进度。

49.增强种粮农人收益保障。贯彻落实粮油莳植补助、定单嘉奖、最低收购价、范围种粮主体贷款贴息、疏弃复耕种粮补助等政策。以省发布的最低收购价为尺度制订定单粮收购政策。

50.深化“千村示范、万村整治”工程。撑持扶植漂亮小岛1个、漂亮乡镇1个、漂亮风光带1条。撑持推动将来村落和市级漂亮村落精品村扶植，区财务对国度级村落振兴示范镇、村，省级将来村落和市级漂亮村落精品村扶植赐与必然津贴。实行渔农村供水亏弱环节革新晋升等工程。实行渔农村人居情况晋升步履，进一步完美渔农村情况卫发展效治理法子，提高海岛渔农村情况卫生查核和津贴尺度。深切实行新一轮村级集体经济晋升成长5年步履打算，区财务对纳入搀扶规模的村级集体经济成长项目赐与必然津贴。整合省级资金2500万元，深化红动蓝湾岛链式共富示范带扶植。

51.撑持科技强农、机械强农。延续打造一批农业“双强”项目，重点撑持稼穑（机）办事中间扶植、农艺农机融会示范实验基地（全程机械化示范基地）等项目扶植。对建立省级农机综合办事中间的项目实行主体，区财务按项目总投资额的10%赐与津贴（区级津贴金额不跨越30万元，且各级财务津贴金额累计不跨越项目总投资额的60%）。省市区联动遴派科技特派员80人次以上，区财务对区级科技特派员项目赐与必然津贴。提高农机购买补助等撑持力度，对农业出产主体购买列入补助规模的农机具，区财务赐与必然补助。推动数字化机械化有机融会，鼓动勉励补助对象利用斗极智能终端、物联网智能传感等数字扮装备，对展开农机办事功课的机械加装农机信息化智能终端设备的，在扣除中心、省市农机购买补助后，区财务赐与残剩资金全额补助。

52.深切实行“小岛你好”海岛共富步履。积极推动首批5个建立示范岛扶植，美满完成“小岛你好”现场会，完成年度项目投资1.8亿元，公益类项目全数完成验收。

53.延续推动特点小镇高质量成长。积极贯彻落实省级特点小镇财务政策和指点定见，撑持合适前提的小镇积极争夺省级财务税收减免嘉奖政策，指点定名小镇按照现实需求展开四至规模等计划调剂，推动特点小镇财产进级。

54.有序推动渔农业转移生齿市平易近化。制订渔农业转移生齿市平易近化方案，鞭策落实常住地供给根基公共办事，慢慢完美就业、教育等方面的公共办事系统。将合适前提的新市平易近纳入创业担保贷款搀扶规模。

8、保障和改良平易近生政策（由区人力社保局牵头实行）

环绕就业、教育、社保、医疗、养老等平易近生年夜事，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用在平易近生范畴。

55.充实阐扬财务保障感化。环绕就业、教育、社保、医疗、养老等平易近生年夜事，2023年区财务放置预算资金10.72亿元。此中，学前教育、义务教育和平易近办教育资金2.26亿元，医疗、卫生资金1.46亿元，养老保障资金1.61亿元，城乡低保、贫苦群体救助、孤儿和窘境儿童等社会福利救助资金0.68亿元，增进就业津贴资金0.21亿元，住房保障资金0.8亿元，其他重年夜项目资金3.7亿元。

56.撑持推动“劳有所得”。连系普陀区企业薪酬查询拜访阐发，做好企业用工体检、劳动者权益保护、农人工工资规范付出等工作。撑持重点群体就业创业，增进就业坚苦人员就近就业。拓展普陀湾众创船埠创业孵化效应，入驻企业三年孵化期内享受创业场地免租和物业费补助政策；合适前提的优异创业企业可享受2-10万元的创业帮助。继续推动“没有围墙的海岛创业园”工作，落实“一岛一策、一岛一品”，新建若干个乡创基地，力争构成全市甚至全省可复制、可推行的工作经验。落实社保助企纾困政策，按照省摆设继续履行阶段性下降掉业保险费率政策，落实各类社保补助“直补快办”，多渠道撑持稳岗扩岗。扩年夜工伤保险轨制保障规模，按照省相干文件精力将用人单元招用的练习见习人员、新就业形态劳动者等不合适确立劳动关系景象的特定人员纳入工伤保险轨制保障。

57.撑持推动“幼有善育”“学有优教”。按照市教育局相干摆设，落实偏僻海岛托育政策。强化托育办事机构扶植，鼓动勉励幼儿园展开托班办事，摸索扶植当局指导、市场运营的社区婴幼儿照护驿站。增强义务教育多跨配合体扶植，推动海岛“小而优”黉舍扶植，全力建立全国粹前教育普和普惠县和全国义务教育优良平衡成长县。优化教育结构调剂，推动实行黉舍新（改扩）建项目，晋升教育保障能力。

58.撑持推动“病有良医”。优化医疗资本结构，新建重症增强护理病房（ICU）床位15张。深切实行“小岛你好”医疗卫生办事晋升步履，新改扩建村规范化卫生室（社区卫生办事站）3家。周全推开两慢病分级诊疗鼎新，扶植慢性病一体化门诊1家。迭代进级舟山群岛收集病院，做深做实线上随诊、慢病复诊办事。完美院前医疗急救收集系统，争夺新设急救点1家。展开同质同标的参保城乡居平易近免费健康体检，完成健康体检4万人、70周岁以上老年人免费流感疫苗接种0.6万人。展开少年儿童脊柱侧弯精准化筛查和干涉干与项目。

59.撑持推动“住有宜居”。加速成长保障性租赁住房，解决新市平易近、青年人住房坚苦问题。2023年，扶植筹集保障性租赁住房833套；减缓我区公共租赁住房房源紧缺的近况，年内启动东投·明越台、明越湾171套公共租赁住房装修工程，慢慢减缓“人等房”的矛盾；实行老旧小区革新项目2个、22栋。

60.撑持推动“老有康养”。区财务放置专项资金用在发放城乡居平易近根本养老金。撑持养老办事系统扶植，2023年，新增认知障碍照护专区床位12张；新增持证养老护理员40人；高质量建成城市社区“幸福食堂”2家，助餐办事城乡社区笼盖率到达70%以上；康养结合体乡镇（街道）笼盖率到达50%以上。

61.撑持推动“弱有众扶”。完美最低糊口保障尺度调剂机制，推动县级助联体有用运作，提高乡、村两级助联体笼盖率，增强坚苦大众自动发现和动态监测，实行分层分类，综合帮扶。鞭策低收入农户同步根基实现现代化，健全避免返贫动态监测和精准帮扶机制，落实“一户一策一干部”轨制。增强残疾人办事保障，落实孤儿和窘境儿童根基糊口保障。推动未成年人救助庇护机构全笼盖，未成年人庇护工作站乡镇（街道）笼盖率到达100%。增进慈善组织扩面提质，扩年夜慈善信任范围和规模。打造综合型关键型慈善基地，增强慈善资本链接，成长慈善事业。

上述8个范畴政策区财务2023年预算放置资金除交叉堆叠部门外，撑持总额为21.5亿元。全区力争向中心、省争夺相干范畴转移付出资金超16亿元。各范畴政策区级牵头单元要按照省、市相干政策文件要求，会同财务金融、天然资本、能源、人材等4张要素保障清单牵头单元，进一步细化落地实行方案，实时做好政策宣扬解读、责任分化和落地实行，鞭策政策办法精准滴灌、直达快享，确保下层有感、大众获益、企业得利。

本文件实行刻日从2023年1月1日起到2023年12月31日。文件已标明具体实行刻日的各项政策除外。本政策与之前出台的区级同类政策堆叠或交叉的，按就高不反复的原则履行。国度、省、市有新划定的，从其划定。